Assessing Indonesia’s Ecosystem Readiness for Sustainability Disclosure Based on IFRS S1 and IFRS S2

In de moderne wereld doen bedrijven meer dan alleen het verkopen van producten of diensten; ze opereren binnen een complex web van milieu- en sociale impact. Decennialang hebben bedrijven verhalen gedeeld over hun inspanningen om goede buren te zijn, het milieu te beschermen en mensen eerlijk te behandelen. Deze verhalen, vaak duurzaamheidsverslagen genoemd, waren ooit optioneel en varieerden enorm van het ene naar het andere bedrijf. Sommigen richtten zich op recycling, anderen op gemeenschapsprogramma's, waardoor het voor een buitenstaander bijna onmogelijk was om te vergelijken hoe goed het ene bedrijf presteerde ten opzichte van het andere. Investeerders en kredietverleners, die moeten weten of een bedrijf een veilige weddenschap voor de toekomst is, vonden deze lappendeken aan informatie frustrerend. Zij hadden een enkele, duidelijke taal nodig om te begrijpen hoe milieu- en sociale risico's de financiële gezondheid van een bedrijf zouden kunnen beïnvloeden.

Om dit op te lossen, hebben internationale organen een nieuwe set regels opgesteld, bekend als IFRS S1 en IFRS S2. Beschouw deze regels als een universele grammatica voor duurzaamheid. De eerste regel, S1, stelt de algemene vereisten vast voor het rapporteren van alle duurzaamheidsgerelateerde risico's, terwijl de tweede regel, S2, specifiek inzoomt op klimaatverandering. Deze standaarden eisen dat bedrijven niet alleen uitleggen wat ze doen, maar ook hoe klimaatverandering en andere kwesties hun bedrijf in de toekomst kunnen schaden of helpen. Het doel is om vage beloften om te zetten in harde, vergelijkbare feiten waar iedereen op kan vertrouwen. Het schrijven van een regelboek is echter één ding; ervoor zorgen dat iedereen het daadwerkelijk kan volgen, is iets anders. Een regel is slechts zo goed als de mensen en systemen die erachter staan. Als een bedrijf zijn CO2-voetafdruk wil rapporteren maar geen manier heeft om deze te meten, of als de accountants die de cijfers moeten controleren niet weten hoe ze dat moeten doen, dan faalt de regel. Hier wordt de vraag van "gereedheid" cruciaal. Het is niet genoeg om simpelweg een nieuwe standaard te adopteren; het hele ecosysteem van toezichthouders, bedrijven, accountants en scholen moet bereid zijn om het werk te verrichten.

Een team onderzoekers van de Padjadjaran Universiteit in Indonesië zette zich af om te onderzoeken of hun land klaar was voor dit nieuwe hoofdstuk. Indonesië is een belangrijke opkomende economie, en in juli 2025 adopteerde het officieel zijn eigen versie van deze wereldwijde regels, bekend als PSPK 1 en PSPK 2, die in januari 2027 volledig van kracht zullen worden. De onderzoekers wilden weten of de grond werkelijk voorbereid was op deze verschuiving. Ze zagen dit niet als een eenvoudige checklist voor individuele bedrijven. In plaats daarvan beschouwden ze de situatie als een uitgestrekt ecosysteem, waarbij het succes van de nieuwe regels afhangt van hoe goed verschillende groepen samenwerken. Om dit te begrijpen, spraken zij met tien sleutelfiguren die verschillende groepen vertegenwoordigden: de functionarissen die de regels schrijven, de toezichthouders die ze handhaven, de bedrijven die moeten rapporteren, de investeerders die de rapporten lezen, de accountants die ze controleren, de beroepsgroepen die accountants opleiden, en de universiteiten die de volgende generatie onderwijzen.

De onderzoekers voerden een reeks diepgaande gesprekken en bekeken schriftelijke reacties van deze experts tussen eind 2025 en medio 2026. Ze luisterden naar tekenen van gereedheid op vier specifieke gebieden. Ten eerste keken ze naar governance en coördinatie: praten de verschillende groepen met elkaar en hebben ze een gezamenlijk plan? Ten tweede onderzochten ze de infrastructuur: beschikken bedrijven over de juiste computersystemen en interne controles om deze gegevens te verzamelen en te rapporteren? Ten derde beoordeelden ze het menselijk kapitaal: beschikken de betrokken mensen over de nodige vaardigheden en training? Ten slotte controleerden ze de beschikbaarheid van gegevens: is de informatie er daadwerkelijk en is deze betrouwbaar genoeg om op te vertrouwen?

De bevindingen onthulden een landschap van gemengde vooruitgang. Aan de oppervlakte lijkt Indonesië vrij klaar te zijn. De functionarissen die de standaarden vaststellen en de toezichthouders die de markten overzien, hebben hun huiswerk gedaan. Ze hebben de internationale regels zorgvuldig vertaald naar nationale wetgeving via een formeel, stapsgewijs proces dat publieke feedback en deskundige beoordeling omvatte. Deze top-down afstemming is sterk en het juridische kader is aanwezig. Echter, de onderzoekers vonden dat deze formele gereedheid niet automatisch vertaalt naar praktische gereedheid op de grond. Het ecosysteem bevindt zich in een transitiefase, waarbij het overgaat van het hebben van de regels naar het daadwerkelijk leven naar de regels.

De meest significante tekortkomingen werden gevonden aan de menselijke en technische zijde van de vergelijking. Hoewel de regels duidelijk zijn, missen de mensen die de opdracht hebben ze op te volgen vaak de specifieke vaardigheden die vereist zijn. Bedrijven worstelen met het vinden van personeel dat zowel verstand heeft van accountancy als van klimaatwetenschap, een combinatie die essentieel is voor deze nieuwe rapportages. Op dezelfde wijze zijn de accountants die de informatie moeten verifiëren nog volop bezig met het opbouwen van hun expertise. Veel auditteams zijn getraind om financiële cijfers te controleren, maar zijn minder bekend met het meten van broeikasgasemissies of het analyseren van toekomstige klimaatscenario's. De onderzoekers merkten op dat hoewel sommige grote bedrijven al begonnen zijn met het opzetten van de nodige systemen, veel anderen nog steeds aan het uitzoeken zijn hoe ze hun gegevens moeten organiseren.

Gegevens zelf bleken de moeilijkste hindernis te zijn. Om effectief te rapporteren, moet een bedrijf informatie verzamelen uit alle hoeken van de onderneming, inclusief de toeleveringsketen. De onderzoekers ontdekten dat hoewel bedrijven meer gegevens verzamelen dan voorheen, deze vaak verspreid, inconsistent of moeilijk te verifiëren zijn. Bijvoorbeeld: het bijhouden van emissies van leveranciers of het voorspellen van hoe een veranderend klimaat een bedrijf over tien jaar zou kunnen beïnvloeden, vereist gegevens die veel organisaties simpelweg nog niet hebben. Zonder schone, geïntegreerde gegevens kunnen zelfs de best bedoelde rapportages de betrouwbaarheid missen die investeerders nodig hebben. De studie suggereert dat zonder betere datasystemen en sterkere coördinatie tussen de verschillende groepen in het ecosysteem, de nieuwe regels het risico lopen een vinkjes-oefening te worden in plaats van een instrument voor echte transparantie.

De onderzoekers concludeerden dat de reis van Indonesië naar deze nieuwe standaarden geen eenvoudige schakelaar is die op een specifieke datum kan worden omgezet. Het is een complex proces dat vereist dat alle delen van het ecosysteem samen vooruitgaan. De overheid heeft het fundament gelegd, maar het werk verschuift nu naar het bouwen van het huis. Bedrijven moeten duurzaamheid integreren in hun dagelijkse besluitvorming, niet alleen in hun jaarverslagen. Universiteiten moeten hun curricula actualiseren om de volgende generatie accountants te leren over klimaatrisico's. Accountants moeten nieuwe methoden ontwikkelen om niet-financiële gegevens te controleren. De transitieperiode leidend tot 2027 is geen tijd om af te wachten, maar een strategisch venster om deze verbindingen te versterken. Als deze onderdelen op hun plek vallen, kunnen de nieuwe standaarden de duidelijke, vergelijkbare informatie bieden waar de wereld behoefte aan heeft. Als dat niet gebeurt, bestaan de regels misschien op papier, maar zullen het vertrouwen en de helderheid die ze beloven, buiten bereik blijven.