Performance-audited urban governance for the simultaneous pursuit of all 17 Sustainable Development Goals
Baseando-se na experiência de Dubai entre 2006 e 2026, o artigo argumenta que as cidades podem alcançar simultaneamente todos os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável ao implementar um quadro de governança de auditoria de desempenho que vincule metas à responsabilidade e à transparência, desde que condições específicas relativas ao trabalho, cidadania e continuidade executiva sejam atendidas.
Artigo original sob licença CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Esta é uma explicação gerada por IA do artigo abaixo. Não foi escrita nem endossada pelos autores. Para precisão técnica, consulte o artigo original. Ler aviso legal completo
As cidades são frequentemente instruídas a seguir uma ordem rigorosa ao construir um futuro melhor: primeiro, enriquecer e, só mais tarde, preocupar-se com o meio ambiente, a justiça social ou instituições fortes. Esta visão tradicional sugere que tentar resolver todos os problemas de uma vez é demasiado caro e difícil para um lugar em desenvolvimento. No entanto, uma nova perspetiva desafia esta ideia, sugerindo que uma cidade poderá, de facto, crescer mais rapidamente se enfrentar simultaneamente os dezessete objetivos globais de sustentabilidade. O argumento baseia-se numa observação simples, mas poderosa: quando uma cidade consegue gerir com sucesso o ser verde, justa e inovadora ao mesmo tempo, torna-se um íman para pessoas talentosas e investimento, o que, por sua vez, financia os próprios sistemas que a tornam bem-sucedida. Esta abordagem trata a amplitude das ambições de uma cidade não como um imposto sobre o seu crescimento, mas como o motor que o impulsiona.
O artigo examina um estudo de caso específico para testar esta teoria: Dubai, uma cidade nos Emirados Árabes Unidos, analisando o seu progresso de 2006 a 2026. O autor, Jasim Mohamed, argumenta que Dubai conseguiu governar todos os dezessete objetivos de sustentabilidade ao mesmo tempo, não esperando que a riqueza se acumulasse, mas criando um sistema único onde a abertura e a responsabilidade rigorosa trabalham em conjunto. A cidade construiu uma economia não petrolífera que constitui mais de 95 por cento da sua receita total, enquanto acolhe uma população de mais de 200 nacionalidades que não são forçadas a abdicar das suas próprias culturas para viver lá. Este modelo, que o autor chama de "abertura de identidade intacta", permite que as pessoas cheguem e prosperem sem terem de se fundir numa cultura única e uniforme. Em vez de um caldeirão onde todos se misturam, a cidade funciona mais como um caleidoscópio onde identidades distintas se recombinam sem se dissolverem, criando um todo coerente através da adjacência densa em vez da fusão. No entanto, o autor observa que esta mesma característica estrutural, que preserva a identidade sem exigir a assimilação, é também o limite normativo mais agudo do modelo, pois cria um sistema onde o sentimento de pertença é praticado diariamente, mas nunca formalizado para muitos residentes, particularmente os trabalhadores de baixos salários.
Para fazer este sistema complexo funcionar, Dubai emprega um estilo de liderança específico que o autor denomina "governação de majlis". Isto baseia-se num conceito tradicional árabe de hospitalidade, onde a cidade atua como anfitriã e os residentes são recebidos como convidados. A diferença fundamental é que esta hospitalidade é uma regra permanente, não um favor temporário. A cidade oferece vistos de longa duração e proteções legais contra a discriminação sem exigir que os residentes se tornem cidadãos ou mudem as suas identidades. Esta abordagem atraiu uma enorme entrada de trabalhadores qualificados e indivíduos ricos, criando uma força de trabalho diversificada e capaz. O autor sugere que esta diversidade, quando apoiada por regras justas, impulsiona a produtividade e a resolução de problemas, criando um ciclo onde o sucesso da cidade atrai mais talento, o que alimenta um sucesso ainda maior.
O artigo detalha como a cidade consegue acompanhar dezessete objetivos diferentes sem cair no caos. Utiliza um sistema rigoroso de auditoria de desempenho, que atua como um check-up constante ao trabalho do governo. Este sistema opera em três níveis. Primeiro, existe a medição contínua, onde os funcionários verificam se os serviços estão realmente a funcionar como prometido. Segundo, existe a divulgação anual, onde o governo publica classificações do seu próprio desempenho, nomeando tanto os melhores como os piores departamentos. Esta transparência é crucial porque cria pressão para melhorar; quando um departamento é publicamente identificado como subdesempenho, a sua liderança é frequentemente substituída. Terceiro, existe a inspeção direta pela alta liderança, que realiza visitas não anunciadas para garantir que os padrões são cumpridos. Isto cria um ciclo onde metas claras, prazos e consequências mantêm todo o sistema a avançar a um ritmo acelerado.
Os resultados desta abordagem são visíveis nos dados económicos e sociais da cidade. Entre 2006 e 2026, Dubai construiu uma economia não petrolífera que excede 95 por cento do seu PIB e tornou-se um destino principal para o investimento estrangeiro. Em 2025, o país registou 48,3 mil milhões de dólares em investimento direto estrangeiro, classificando-se em nono lugar mundialmente. Tornou também no principal destino para migrantes milionários durante dois anos consecutivos. As suas indústrias criativas sozinhas contribuíram com 4,6 por cento do seu PIB e criaram mais de 175.000 empregos. Embora a pontuação geral da cidade num índice global de sustentabilidade tenha sido de 69,8 em 2025, colocando-a em 80.º lugar, o autor observa que esta pontuação está aquém da rápida construção de instituições e que a lacuna se deve em parte à grande pegada ambiental da cidade, que continua a ser um desafio significativo.
O autor é cuidadoso ao afirmar que esta é uma proposta de como uma cidade pode crescer, não uma afirmação de que o problema esteja totalmente resolvido. O artigo oferece seis testes específicos, ou proposições, que outros investigadores podem usar para provar ou refutar estas ideias. Por exemplo, sugere que as cidades que governam todos os objetivos ao mesmo tempo devem crescer mais rapidamente do que aquelas que o fazem passo a passo, e que as cidades que permitem às pessoas manter as suas próprias identidades devem atrair mais migrantes altamente qualificados do que aquelas que exigem a assimilação. O artigo admite que este modelo tem limites. Depende fortemente de um líder executivo forte e contínuo e de um ponto de partida rico, algo que nem todas as cidades possuem. Também enfrenta críticas sérias relativas aos direitos dos trabalhadores migrantes de baixos salários e ao enorme consumo de energia da cidade, questões que o modelo ainda não resolveu totalmente.
Em última análise, o artigo argumenta que a forma como uma cidade gere a diversidade e a responsabilidade não é apenas algo bom de se ter depois de ficar rica; é uma ferramenta fundamental para ficar rica em primeiro lugar. Ao tratar a sustentabilidade como uma busca simultânea em vez de uma lista de verificação sequencial, e ao responsabilizar o seu próprio governo com dados públicos e transparentes, Dubai sugere um novo caminho para o desenvolvimento urbano. O estudo não afirma que este seja o único caminho a seguir, mas fornece um roteiro detalhado de como uma cidade pode tentar fazer tudo ao mesmo tempo, transformando o desafio de gerir a complexidade numa fonte de força económica. As conclusões sugerem que, se outras cidades conseguirem adaptar estes mecanismos, poderão descobrir que o próprio ato de ser aberta, diversa e responsável é o que acelera o seu crescimento.
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