Unspontaneous Order: China’s Social Credit System as an Economic Institution
Dieses Papier argumentiert, dass Chinas Sozialkreditsystem als eine „unspontane Ordnung“ fungiert, die darauf abzielt, die Effizienz der Rechtsstaatlichkeit durch algorithmische Überwachung zur Senkung von Transaktionskosten zu replizieren, jedoch letztlich Gefahr läuft, die wirtschaftliche Führung der Partei zu untergraben, indem sie die Autonomie von Beamten auf niedrigerer Ebene einschränkt, die über essenzielles lokales Wissen verfügen.
Originalarbeit lizenziert unter CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dies ist eine KI-generierte Erklärung des untenstehenden Papers. Sie wurde nicht von den Autoren verfasst oder gebilligt. Für technische Genauigkeit konsultieren Sie das Originalpaper. Vollständigen Haftungsausschluss lesen
In der Untersuchung darüber, wie Gesellschaften sich organisieren, blicken Ökonomen oft auf die unsichtbaren Regeln, die es Fremden ermöglichen, zu handeln, aufzubauen und zu kooperieren, ohne ständiger Aufsicht zu bedürfen. In vielen Teilen der Welt werden diese Regeln durch ein Rechtssystem durchgesetzt, in dem Gerichte als neutrale Schiedsrichter fungieren und sicherstellen, dass Verträge eingehalten werden und dass diejenigen, die gegen das Gesetz verstoßen, vorhersehbare Konsequenzen zu tragen haben. Dieses System beruht auf der Vorstellung, dass Menschen vertrauensvoll miteinander agieren und ihre eigene Zukunft planen können, wenn sie wissen, dass die Regeln fair angewendet werden. In manchen Ländern funktioniert der Apparat des Rechts jedoch nicht ganz so. Anstatt eines neutralen Schiedsrichters wird das System von einer einzigen, übergeordneten Autorität geleitet, die entscheidet, was für die Gruppe am besten ist, wobei politische Ziele oft Vorrang vor strikter rechtlicher Konsistenz haben. Wenn dies geschieht, können die üblichen Anreize, die einen Markt reibungslos am Laufen halten, zusammenbrechen. Lokale Beamte könnten Sicherheitsverstöße ignorieren, um eine Fabrik zu schützen, die ihre Nachbarn beschäftigt, oder sie könnten mächtige Unternehmen davon abhalten, Schulden zu begleichen, um die lokale Wirtschaft am Wachstum zu hindern. Dies schafft ein verwirrendes Umfeld, in dem Vertrauen schwer zu gewinnen ist und wirtschaftliche Aktivitäten weniger effizient werden.
Eine aktuelle Analyse von Mark DeWeaver, einem Ökonomen an der American University, untersucht, wie China versucht, diese spezifischen Probleme mithilfe eines massiven digitalen Systems namens Social Credit System zu lösen. Während ein Großteil der Welt das System als Werkzeug politischer Kontrolle oder Überwachung betrachtet, argumentiert DeWeaver, dass sein primärer wirtschaftlicher Zweck darin besteht, die kaputten Anreize eines Marktes zu reparieren, dem es an einem wahrhaft unabhängigen Rechtssystem mangelt. Das Paper legt nahe, dass die chinesische Regierung versucht, Big Data und künstliche Intelligenz zu nutzen, um eine neue Art von Ordnung zu schaffen. Anstatt sich auf Richter zu verlassen, die Regeln durchsetzen, plant der Staat, kontinuierliche Überwachung einzusetzen, um gutes Verhalten zu belohnen und schlechtes Verhalten zu bestrafen. Das Ziel ist es, Menschen und Unternehmen dazu zu bringen, ehrlich zu handeln – nicht weil sie eine spezifische gerichtliche Entscheidung fürchten, sondern weil sie wissen, dass ein Computernetzwerk ihre Handlungen sofort aufzeichnet und ihre zukünftigen Möglichkeiten einschränkt, wenn sie vom Weg abkommen.
Das Kernproblem, das das Paper identifiziert, ist, dass Chinas Rechtssystem nicht wahrhaft von der Regierung getrennt ist, die es leitet. In einer Standardmarktwirtschaft fungiert das Gesetz als ein Satz von Leitplanken, denen sich jeder unterwerfen muss, ungeachtet dessen, wer er ist. In China hält die regierende Kommunistische Partei die ultimative Autorität, und lokale Beamte sind oft mehr damit beschäftigt, politische Ziele wie das Wachstum der lokalen Wirtschaft zu erreichen, als das Gesetz strikt zu befolgen. Dies führt zu einer Situation, in der Verträge nicht immer durchgesetzt werden und Sicherheitsvorschriften oft ignoriert werden, wenn ein mächtiges lokales Unternehmen involviert ist. Beispielsweise weist das Paper auf Fälle hin, in denen lokale Regierungen Fabriken vor Strafen wegen Umweltverschmutzung abgeschirmt oder Skandale um die Lebensmittelsicherheit vertuscht haben, um Arbeitsplätze und Steuereinnahmen zu schützen. Da das Gesetz gebeugt werden kann, um den Bedürfnissen des Staates zu entsprechen, können sich Unternehmen nicht sicher sein, dass ihre Investitionen geschützt sind, und sie zögern oft, Risiken einzugehen oder sich auf das zu spezialisieren, was sie am besten können.
Um dies zu lösen, versucht das Social Credit System, das unzuverlässige menschliche Element des Rechtssystems durch ein digitales zu ersetzen. Das System sammelt riesige Mengen an Daten über Regierungsbehörden, Unternehmen und Einzelpersonen. Wenn ein Unternehmen eine gerichtlich angeordnete Schuld nicht bezahlt oder wenn ein lokaler Beamter einen Sicherheitsverstoß vertuscht, wird diese Information zu einer öffentlichen „Schwarzen Liste“ hinzugefügt. Einmal auf dieser Liste, sieht sich die betroffene Einheit strengen Einschränkungen im ganzen Land gegenüber. Sie könnten daran gehindert werden, Immobilien zu kaufen, Flüge zu nutzen oder ihre Kinder auf Privatschulen schicken zu lassen. Die Idee ist, dass die ständige Bedrohung, überall beobachtet und bestraft zu werden, alle dazu zwingen wird, den Regeln zu folgen, selbst wenn die lokalen Gerichte zu schwach oder zu voreingenommen sind, um dies zu tun. Es ist ein Versuch, eine Gesellschaft zu schaffen, in der Vertrauen durch Technologie statt durch unabhängige Richter erzwungen wird.
Das Paper argumentiert jedoch, dass diese Lösung einen grundlegenden Widerspruch enthält. Genau das System, das das Social Credit System zu beheben versucht, wird durch die Struktur der Führung der Kommunistischen Partei verursacht. Die Partei verlangt von den lokalen Beamten, die Macht zu haben, Entscheidungen basierend auf lokalen Bedingungen und politischen Bedürfnissen zu treffen, was oft bedeutet, die Regeln zu beugen. Wenn das Social Credit System perfekt funktioniert, würde es die Fähigkeit dieser lokalen Führer entfernen, die Regeln nach eigenem Ermessen zu übergehen. Es würde ihnen die Hände binden und sie daran hindern, die schnellen, flexiblen Entscheidungen zu treffen, die die Partei von ihnen erwartet. Das Paper legt nahe, dass das System nicht vollständig erfolgreich sein kann, da es versucht, eine starre, automatisierte Ordnung über eine politische Struktur zu legen, die auf menschlichem Ermessen und Flexibilität beruht. Die lokalen Beamten, die die Regeln umsetzen sollen, sind dieselben Personen, deren Macht das neue System bedroht.
Die Forschung stellt zudem fest, dass das System noch nicht die allsehende, perfekte Maschine ist, die seine Entwickler sich erhoffen. In der Realität ist das System fragmentiert, wobei verschiedene Regionen ihre eigenen Versionen ohne viel Koordination betreiben. Die Listen der Übeltäter werden nicht automatisch von Computern generiert; sie erfordern immer noch menschliche Eingaben und Überprüfungen, was bedeutet, dass dieselben politischen Voreingenommenheiten, die die Gerichte schwächen, auch das System beeinflussen können. Während es Beweise dafür gibt, dass die Vertragseinhaltung in bestimmten Bereichen besser geworden ist, bleiben andere große Probleme, wie Landstreitigkeiten und lokaler Opportunismus der Regierungen, weitgehend unverändert. Das Paper kommt zu dem Schluss, dass das Social Credit System zwar ein kluger Versuch ist, Technologie zur Lösung tiefer wirtschaftlicher Probleme einzusetzen, es aber gegen die Natur des politischen Systems kämpft, das diese Probleme überhaupt erst geschaffen hat. Der Versuch, eine perfekte, automatisierte Ordnung zu schaffen, kollidiert mit der Realität eines Systems, das darauf angewiesen ist, dass menschliche Führer die endgültigen Entscheidungen treffen.
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