Unspontaneous Order: China’s Social Credit System as an Economic Institution
本論文は、中国の社会信用システムは、アルゴリズムによる監視を通じて取引コストを削減することで法の支配の効率性を再現するように設計された「非自発的秩序」として機能しているが、最終的には、不可欠なローカル知識を有する下級官僚の自律性を制限することによって、党の経済的指導力を弱体化させるリスクを孕んでいると論じている。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは以下の論文のAI生成解説です。著者が執筆または承認したものではありません。技術的な正確性については原論文を参照してください。 免責事項の全文を読む
社会がどのように組織化されるかを研究する際、経済学者は、見知らぬ者同士が絶え間ない監視を受けることなく、取引し、建設し、協力することを可能にする「目に見えないルール」に注目することがよくあります。世界の多くの地域では、これらのルールは、裁判所が中立的なレフェリーとして機能し、契約が遵守され、法を破った者が予測可能な結果に直面することを保証する法的制度によって執行されています。このシステムは、もし人々がルールが公平に適用されると知っていれば、自らの将来を計画し、互いに信頼できるという考えに基づいています。しかし、場所によっては、法の仕組みがこれほど同じようには機能しないことがあります。中立的なレフェリーの代わりに、そのシステムは、厳格な法的整合性よりも集団にとって最善であると判断されることを優先し、グループ全体を導く単一の圧倒的な権威によって操られています。このような事態が起こると、市場を円滑に動かし続ける通常のインセンティブが崩壊することがあります。地元の役人が、近隣住民を雇用している工場を守るために安全違反を無視したり、あるいは、地元経済を成長させるために強力な企業が負債の支払いを回避することを容認したりすることがあります。これは、信頼を得ることが困難で、経済活動の効率性が低下する混乱した環境を生み出します。
アメリカン大学の経済学者、マーク・デウィーバーによる最近の分析は、中国が「社会信用システム」として知られる巨大なデジタルシステムを用いて、これらの特定の問題をどのように解決しようとしているかを探っています。世界中の多くの人々は、このシステムを政治的統制や監視の道具として捉えていますが、デウィーバーは、その主要な経済的目的は、真に独立した法的制度を欠く市場の、壊れたインセンティブを修復することにあると主張しています。論文は、中国政府がビッグデータと人工知能を使用して、新しい種類の秩序を作り出そうとしていることを示唆しています。裁判官にルールを執行させる代わりに、国家は継続的なモニタリングを通じて、善行に報い、悪行を自動的に罰することを計画しています。その目標は、人々や企業が特定の裁判所の判決を恐れるからではなく、コンピュータネットワークが自分たちの行動を即座に記録し、一線を越えた場合には将来の機会を制限することを承知しているがゆえに、誠実に行動するようにすることです。
論文が特定している核心的な問題は、中国の法的制度が、それを運営する政府から真に分離していないことです。標準的な市場経済において、法は誰であっても従わなければならない一連のガードレールとして機能します。中国では、共産党が究極の権力を握っており、地元の役人は、厳格に法に従うことよりも、地元の経済を成長させるといった政治的目標を達成することにしば Zeit 重点を置くことがよくあります。これにより、契約が必ずしも履行されず、強力な地元企業が関与している場合には安全規制が無視されることも多いという状況が生じます。例えば、論文は、地元の政府が雇用や税収を守るために、工場の汚染に対する罰則を免除したり、食品安全のスキャンダルを隠蔽したりした事例を挙げています。法が国家のニーズに合わせて曲げられ得るため、企業は自身の投資が守られるという確信を持てず、リスクを取ったり、自分たちの得意分野に特化したりすることを躊躇することがよくあります。
これを解決するために、社会信用システムは、信頼できない人間的な要素をデジタルなものへと置き換えようとしています。このシステムは、政府機関、企業、および個人に関する膨大なデータを収集します。もし企業が裁判による支払命令を怠ったり、あるいは地元の役人が安全違反を隠蔽したりした場合、その情報は公開された「ブラックリスト」に追加されます。一度リストに載ると、その主体は国全体にわたって厳しい制限を受けることになります。不動産の購入、飛行機の利用、あるいは子供を私立学校に通わせることなどが禁止される可能性があります。絶えず監視され、あらゆる場所で罰せられるという脅威が、人々に行動を強制するという考えです。これは、たとえ地元の裁判所が弱すぎる、あるいは偏りすぎているとしても、テクノロジーによって信頼を強制する社会を作ろうとする試みです。
しかし、論文は、この解決策には根本的な矛盾が含まれていると論じています。社会信用システムが解決しようとしている問題そのものが、共産党の指導構造によって引き起こされているからです。党は、地元の状況や政治的なニーズに基づいて決定を下す権限を地元の役人に与えることを要求しており、それはしばしば、ルールを曲げることを意味します。もし社会信用システムが完璧に機能すれば、ルールを必要に応じて上書きする地元のリーダーたちの能力を取り除くことになるでしょう。それは彼らの手を縛り、党が期待するような迅速かつ柔軟な決定を下すことを妨げることになります。論文は、このシステムが、人間の裁量と柔軟性に依存する政治構造に対して、硬直的で自動化された秩序を課そうとしているため、完全には成功し得ないことを示唆しています。ルールを執行することになっている地元の役人たちは、まさにその新しいシステムによって、自らの権力が脅かされることになる人々なのです。
また、研究によれば、このシステムは設計者が望むような、すべてを見通す完璧な機械にはまだなっていないといいます。現実には、システムは断片化されており、異なる地域が相互にあまり連携することなく独自のバージョンを運営しています。不適切な行為者のリストはコンピュータによって自動的に生成されるのではなく、依然として人間の入力とレビューを必要としており、これは、裁判所を弱体化させているのと同じ政治的バイアスがシステムにも影響を与え得ることを意味します。特定の地域では契約の履行が改善しているという証拠もありますが、土地紛争や地方政府の利己的な行動といった他の大きな問題は、依然としてほとんど変わっていません。論文は、社会信用システムは深い経済的問題を解決するためにテクノロジーを用いる巧妙な試みではあるものの、そもそもそれらの問題を生み出した政治体制の本質そのものと戦っているのだと結論付けています。完璧で自動化された秩序を作ろうとする試みは、人間のリーダーが最終決定を下すことに依存している現実と衝突しているのです。
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