Management challenges of the feral reindeer (Rangifer tarandus) in Iceland: Historical lessons, evolving policy objectives, and current options for strategic planning.

アイスランドの風吹き荒れる高地において、独特な生態学的物語が展開されている。この島国には、大型の陸生動物が極めて少なく存在する。唯一の在来哺乳類は、寒さに適応した小さな生き物であるホッキョクギツネのみである。この島の他のすべての大型哺乳類は、人間によって持ち込まれた訪問者である。これらの訪問者の中でも、トナカイは、その風景の中を徘徊する唯一の大型有蹄類として孤立している存在だ。これらの動物はこの島に固有のものではなく、新しい種類の農業を開始しようとする大胆な試みの一環として、2世紀以上前にここに持ち込まれたものである。その農業計画が失敗したとき、彼らは姿を消すことはなかった。代わりに、彼らは適応し、増殖し、野生化した。今日、彼らは東部地域に生息する自律的な個体群としての野生的（フェラル）な群れとして存在している。彼らを管理することは政府にとって複雑なパズルとなっている。課題は、土地のニーズ、何世代にもわたって動物たちと共に暮らしてきた地元コミュニティ、そして彼らを見るために全国から旅してくるハンターたちの間で、どのようにバランスを取るかにある。核心となる問いは、技術的には外来種でありながら、特定の地域の文化的・経済的構造の中に深く織り込まれてしまった種を、いかに統治するかということであり、同時に群れの健康を維持し、土地が損なわれないようにすることでもある。

ヨルデン・クンベン、デビッド・クック、ジョン・ゲイル・ペトゥルスソンによるアイスランド大学の研究チームによる最近の研究は、この管理の歴史と現状について深く掘り下げている。研究チームは単に動物を見ただけではない。彼らは、250年間にわたるトナカイの存在を形作ってきたルール、人々、そして決定事項を検証したのである。彼らは古い法律や歴史的記録の検討と、政府関係者、現地のガイド、ハンター、土地所有者、研究者といった、群れを最もよく知る人々との対話を組み合わせた。彼らの目的は、国がいかにしてこれらの動物を育てることから、それらを野生のリソースとして管理することへと移行していったのかを理解し、次に何をすべきかを明らかにすることであった。研究者たちは、現在のシステムが逼迫していることを発見した。それは古い習慣と新しい規則の継ぎ接ぎでつながっており、将来に向けた単一かつ明確な計画を欠いている状態にある。

アイスランドのトナカイの物語は1700年代後半に始まった。当時、アイスランドは貧困と食糧不足に苦しんでおり、現地の羊の個体数を激減させた厳しい天候や火山噴火によって状況は悪化していた。当時のアイスランドを支配していたデンマークの当局者は、ノルウェーに解決策を求めた。彼らは、北ノルウェーのサーミの人々が肉と輸送のためにトナカイをうまく飼育していることを知っていた。デンマルク政府は、アイスランドの農家が同様のことを行えるかどうかを確認するために、トナカイをアイスランドへ連れて行くことに決めた。1771年から1787年の間に、4つの異なるグループのトナカイがノルウェーからアイスランドのさまざまな場所に運ばれた。計画は、現地の人々にこうした畜産の方法を教えるというものだった。しかし、アイスランドの農家には、この種の畜産に必要な具体的な知識や伝統が欠けていた。トナカイを家畜化しようとする試みはすぐに失敗した。彼らをおさえつける人間の管理者もおらず、捕食者であるオオカミのような自然の敵もいないため、動物たちは家畜であることを脱し、逃げ出した。彼らは広がり、野生の群れを形成し、野性的になったのである。

短期間、政府は新たな個体群を守ろうとし、成長することを期待した。しかしまもなく、地元の農家からの不満が出始めた。トナカルたちが、農家の羊が必要とする同じ地衣類や草を食べていたのだ。この紛争により政策の変化が生じた。狩猟禁止令が解除され、約一世紀の間、トナカイは収穫されるべき資源として扱われた。狩猟は開放され、ほとんど規制されない状態となった。人々は食用に狩りを行い、後にスポーツとしての狩猟の人気が高まると、海外からも観光客が彼らを射止めるためにやってきた。この自由なアクセスの時期は、群れにとって過酷すぎた。1800年代後半までに、個体数は急落した。生存したのは、人里離れた北東部の高い山岳地帯に隠れていたわずか100頭ほどの小規模な集団だけであった。

群れが消失の危機にあることを悟り、政府は再び方針を変えた。20世紀初務、彼らはトナカイを厳格な保護下に置いた。数十年にわたり狩猟はほぼ全面的に禁止され、生き残った小さなグループの回復を可能にした。1940年代までには、群れは回復し、100頭から1,000頭以上に増加した。この回復は、古い衝突をもたらした。数が増加するにつれ、トナカイは再び放牧地における羊との競争を引き起こした。政府は1950年代に、制御された狩猟を許可するという新しい制度を作り出すことで対応した。彼らは殺傷できる数の制限を設定し、狩猟権を地元の農家に割り当てた。このシステムは40年間続き、個体数をコントロールする必要性と、地域への肉の供給という要望の間のバランスをとった。

1994年、アイスランドはすべての野生生物を管理するための包括的な新法を可決した。この法律は、保全と持続可能な利用に焦点を当てた現代的な枠組みの下にトナカイを配置した。現在存在するシステムはこの法律に基づいている。政府は科学的な調査に基づいて、毎年、どれだけの数のトナカイを狩ることができるかの割当量（クォータ）を設定する。狩猟権はもはや特定の農家に与えられるのではなく、抽選に応募できるすべての人に開かれている。狩猟を希望する人数の方が用意されている席よりも遥かに多いため、政府は当選者を決めるために無作為抽出を用いている。すべてのハンターは政府に手数料を支払う必要があり、認定されたガイドを同行させなければならない。徴収された資金は、動物をカウントする調査、システムの運営、およびトナカイやハンターが引き起こす可能性のある被害に対する土地所有者への補償に使用される。

このような体系的な仕組みがあるにもかかわらず、研究者たちはトナカイの管理が重大な緊張に直面していることを見出した。最も差し迫った問題は、群れの範囲に関するものである。法律と慣習によれば、トナカイは国の東部および北東部に限定されている。この境界線は元々、国内の家畜の羊からトナカイを遠ざけ、病気の蔓延を防ぐため、また、群れが最低の状態を経験した場所だからという理由で設定されたものである。しかし、このラインは動物が住むべき場所についての正式な生態学的研究に基づくものではなく、古い行政上の境界である。トナカイは自然に移動したがるものである。彼らは時折、他の中央部へと越境していくが、政府は彼らがそこに留まることを許容するのか、あるいは押し戻すべきなのかについて明確な方針を持っていない。特に東部の人々は、トナカイはその地域のものと考えており、地域の誇りの源としている。彼らは、群れが広がることが自分たちの文化的な繋がりを希薄にするのではないかと懸念している。一方で、トナカイは今やアイスランドの一種であり、適切な土地であればどこでも自由に歩き回らせるべきだと主張する人々もいる。この件に関して明確な結論が出ていないことが、関わる全ての人々に不確実性を生んでいる。

もう一つの大きな摩擦点は、ハンターと土地所有者の関係である。現在のシステムでは、土地所有者が明示的に拒否しない限り、ハンターはプライベートな土地を利用してトナカイを探すことができる。トナカイ自体は一般的に土地に対して大きなダメージを与えているとは見なされていないが、それを狩っている人々はそうである。未熟なガイドや外国人ハンターが私道のオフロード車両を使用することで、柵を損傷させたり家畜を驚かせたりすることがある。土地所有者たちは、自身が受ける補償金がインフレに対応できていないと感じている。トナカイが敷地内で撃墜されるごとに支払われる料金は1992年から据え置きであるが、生活費は着実に上昇している。これが一部の農家に狩猟のための土地を閉鎖させる要因となっており、結果として、限られたスペースの中で残りのハンター同士が競合し合い、葛藤のサイクルを生み出している。

狩猟自体のコストも議論の対象となっている。政府は狩猟ライセンスの価格を設定しており、それが長年にわたって上が telah である。「狩猟産業が自身の管理費用を賄う」という考え方が背景にある。手数料は、動物の計数、抽選の実施、およびガイドへの支払いなどのコストをカバーするように設計されている。しかし、多くのハンターは、価格が高くなりすぎており、一般的な市民が参加するのが難しくなっていると感じている。彼らは、システムがあまりに排他的になりつつあると主張している。一方、ガイドや一部のローカルビジネスオーナーたちは、需要と価格の高騰を、東部における健全な経済エンジンとしての兆候と捉えている。彼らは、狩猟によって生成される資金が、他に産業の少ないこの地域にとって不可欠であると考えている。研究者たちは、アクセスしやすい環境を維持することと、利益を得ることの両立を図るというこの緊張感こそが、現在のシステムが決着をつけていない中心的な課題であると指摘した。

おそらく本研究の最も重要な発見は、統一された戦略の不在である。研究者たちは、トナカイの長期目標を概説する単一の文書や計画が存在しないことを突き止めた。各グループはそれぞれ異なる優先順位を持っている。政府機関は科学と個体数に集中している。東部の地元のガイドや土地所有者は、地域のアイデンティティと経済的恩恵に注目している。国家レベルのハンティング協会は公平性とあらゆる国民へのアクセスに重点を置いている。これらのグループが集中的に対象とされるゴールについて一致していないため、管理システムは未来を計画するのではなく、発生した問題に対して事後的に反応するものになっている。例えば、狩猟の割当量を定める際、「どの個体を採取すべきか」については指定されていない。この方向性の欠如は、ハンターがトロフィー用に最大の成熟したオスを獲ることを助長し、最終的に群れの構成を変化させてしまう可能性がある。明確な計画がないため、システムは少数の主要人物の善意と非公式な合意に依存しており、これは将来に向けて安定した基盤とは言えない。

研究者たちは他にも実現可能な選択肢がないか、トナカイを取り巻く様々なオプションについても検討を行った。一つは、彼らは島の固有種ではないため、完全に排除するという案である。しかし、研究の結果、これに対する支持は乏しいことが分かった。トナカイは長い間アイスランドに存在しており、現在は景観の一部とみなされており、駆除を正当化するような生態学的な破滅を引き起こしてもいない。別の選択肢は、再び彼らを養育し、家畜に戻そうとする試みである。政府はすでに専門知識の欠如と、既に野生化し自由に動き回っている群れを管理することの困難さを挙げ、このアイデアを却下している。第三の選択肢は、狩猟を完全になくし、干渉なしでの生存を認めることである。研究者たちはこれも否定しており、天然の捕食者がいない場合、管理されていない群れはおそらく大きくなりすぎ、世界中の他の導入事例で見られるように環境を破壊してしまうだろうと述べている。

研究は、現実的な道筋はレクリエーションとしての狩猟を通じてトナカイを管理し続けることであり、ただし「より良く行うこと」であると結んでいる。研究者たちは、アイスランドには包括的な国家的戦略が必要であると論じている。この計画は、科学に基づいた、（従来の旧式の境界ではなく）トナカイが居住を許される領域を明確に定義しなければならない。また、地元のコミュニティの経済的ニーズに対処しながら、公共へのアクセシビリティを確保することも求められる。さらに、地元のガイドや土地所有者の役割を形式化し、意思決定プロセスにおいて彼らに真の声を与えることも必要である。現在のシステムは機能してはいるものの、脆弱である。それは伝統と少数の熱心な人々による献身によって支えられている。今後、トナカイが存続し繁栄するためには、政府は反応型の姿勢から先制的なアプローチへと移行しなければならない。彼らは、群れの健康、土地のニーズ、そしてこのユニークな動物たちと景色を共有する人々の願いのバランスを取るための計画を作成しなければならない。トナカイはもはや単なる実験や害獣ではなく、アイスランドの恒久的な一部であり、その管理には、この群れと同様に強靭で永続的な計画が求められているのである。