数十年もの間、米国における児童福祉について語られてきた物語は、「救済」の物語でした。子供が危険にさらされているとき、システムは介入し、彼らを有害な家庭から引き離して安全な場所へと移します。この物語は慈愛に根ざしたものですが、多くの場合、そこで止まってしまい、引き離しの瞬間にのみ焦点を当て、その後に何が起こるかについてはほとんど注意を払いません。一度里親制度(フォスターケア)に入ると、子供たちは新たな課題に直面します。これらの若者の多くは過去のトラウマの重みを背負っていますが、同時にシステム自体が生み出す新たな困難にも遭遇します。彼らは不安定さや、家庭間の頻繁な移動、さらには自身のルーツである人種、ジェンダー、障害といったアイデンティティに対する理解の欠如に直面することがあります。本稿では、この問題に対する異なる考え方を提示します。それは、システム自体が、悪意によるものではなく、生じさせたダメージを修復できない硬直した構造や政策を通じて、害を与えてきたという示唆です。これを解決するために、著者は将来のソーシャルワーカーの教育方法の転換を提案し、「修復的司法(レストラティブ・ジャスティス)」と呼ばれる枠組みを導入することを提唱しています。このアプローチは、単に過ちを罰したり子供を引き離したりすることから脱却し、害を認め、責任を取り、関係を癒やすことに焦点を当てるものです。
著者であるクリスティーナ・バークスデールは、現在のソーシャルワーカー教育が「救済」のマインドセットを強化しており、それが意図せずして、家族を傷つけるより深い構造的な問題に対して学生の目を曇らせていると主張しています。本稿は、児童福祉システムが歴史的に、黒人、先住民、有色人種、そしてLGBTQ+の若者や障害を持つ人々を含む、疎外されたコミュニティをどのように標的にしてきたかを検証しています。これらのグループは、社会においてすでに脆弱な立場にありますが、里親制度に入ると、その不利益がさらに増幅されます。例えば、黒人の子供は白人の子供と比較して、養子に迎えられたり家族との再統合が行われたりする可能性が著しく低く、ケアの中に留まる期間も長くなる傾向があります。LGBTQ+の若者は、里親家庭からの拒絶に直面する率が高く、それがホームレス状態や少年司法制度への関与につながっています。本稿は、里親制度を利用する若者の約半数が身体的疾患を抱えており、最大で80%が重大なメンタルヘルスの課題を抱えていること、そして自殺率が一般人口よりもはるかに高いことを指摘しています。保護するために設計されたはずのシステムが、しばしばこれらの複雑なニーズに対処できず、若者たちが安定を見出すことなく配置を繰り返す状況を生んでいます。
これらの失敗に対処するため、本稿はソーシャルワーク教育に修復的司法を統合することを提案しています。従来の刑罰に焦点を当てた司法モデルとは異なり、修復的司法は害を修復するための手法です。これは、「対峙(エンカウンター)」、「修復(リペア)」、「変革(トランスフォーメーション)」という3つの原則に基づいています。第一のステップである「対峙」では、害を受けた者と責任を持つ者が集まり、誠実で促進された対話を行います。教室の設定においては、ソーシャルワークの学生は単にケーススタディを読むだけでなく、元里親制度の利用者や、制度を経験してきた親を含むコミュニティの人々と直接関わることになります。彼らは、判断を下すことなく、こうした実体験の声に耳を傾け、制度をそれが影響を与える人々の視点から見ることを学びます。第二のステップである「修復」は、単に謝罪することを超えたものです。それは、学生が自身の立場と権力(パワー)を理解し、事態を正すための具体的な行動を取ることを要求します。これには、学生が責任を取る練習をするロールプレイングや、自身が仕えるコミュニティの特定のニーズに対処するプロジェクトの設計などが含まれます。最後のステップである「変革」は、学生に、より大きな全体像を見るよう求めます。彼らは、法律、資金、政策がいかに不平等を創出しているかを分析し、これらの構造をより良いものへと変える方法を構想することを促されます。
本稿は、児童福祉システムが本質的に邪悪であるとか、すべてのソーシャルワーカーが有害であると主張しているわけではありません。むしろ、システムが意図せぬ、しかし永続的なダメージを与える構造の上に築かれていると論じています。将来の実務家たちに修復的司法を訓練することで、著者は、これらの害を認識し、癒やしに向けて取り組むことができる新しい世代のソーシャルワーカーを育成できると考えています。このアプローチは、単に子供を引き離すことから、家族の脆弱性の根本原因を理解し、より強く、より支持的なコミュニティを構築することへと焦点を移します。著者は、学生が現場に出る前の段階、つまり教室での段階からこの取り組みを始めることで、古い習慣に挑戦し、あらゆる子供と家族の尊厳と人間性を真に尊重するシステムを構築する準備ができると考えています。その目標は、個別の事例を解決することだけではなく、ケア、責任、そして正義についての社会全体の考え方を変革することなのです。
技術的要約:社会福祉教育における教育学的介入としての修復的司法
問題提起
本論文は、児童福祉分野における社会福祉教育の決定的な欠陥を指摘している。すなわち、当該分野は「救済のナラティブ(物語)」に支配されており、子どもを家族から引き離すことを優先する一方で、里親制度やフォスターケア・システムに入った後に若者が経験するシステム的な危害や継続的なトラウマを軽視している。このナラティブは、脆弱な立場にある若者が直面する「二重の周縁化」をもたらす歴史的・構造的な力(具体的には、制度的人種差別、階級差別、および能力主義への偏見)を覆い隠している。本論文は、現在の教育モデルが、制度がどのように政策や慣行を通じて危害を永続させ得るかを学生が認識する準備を十分に整えられていないと主張している。その結果、システムは、配置の不安定性、刑事司法への関与率の上昇、教育の中断、そして深刻なメンタルヘルス危機といった負の結果を生み出し続けているが、説明責任や修復のためのメカニズムは不十分である。
方法論
本論文は、理論的な探求および文献に基づく分析である。実証的なデータ収集、実験的な介入、または定量的な結果を提示するものではない。代わりに、著者は既存の歴史的記録、政府機関(例:米国保健福祉省)からの統計データ、および学術文献を統合し、理論的な議論を構築している。その方法論は以下の通りである:
- 歴史的分析: 19世紀の孤児院や「オーファン・トレイン(孤児列車)」運動から現代の立法(例:養子援助および児童福祉法、児童虐待防止・治療法)に至る児童福祉システムの進化を辿り、システムがいかに歴史的に人種や階級の階層を強化してきたかを実証する。
- 文献レビュー: フォスターケアにおける社会的弱者が直面する格差に関するデータを集約する。これには、過剰代表、配置の断絶、健康状態、および少年司法制度への関与に関する統計が含まれる。
- 理論的適用: 通常は刑事司法に関連付けられる「修復的司法(Restorative Justice: RJ)」理論を、児童福祉および社会福祉教育の文脈に適用する。本論文は、RJの核心的な原則である「遭遇(encounter)」「修復(repair)」「変容(transformation)」を適応させ、社会福祉教育のためのフレームワークを提案する。
主要な貢献
本論文の主要な貢献は、児童福祉における「救世主志向」のアプローチを打破するために、修復的司法(RJ)を社会福祉のカリキュラムにおける基礎的な教育学的枠組みとして統合することを提案することである。主な概念的貢献は以下の通りである:
- 危害と説明責任の再定義: 本論文は、児童福祉における危害は悪意によるものではなく、システム的な構造や政策の欠落を通じて発生することが多いと論じている。著者は、法的概念である「厳格責任(strict liability)」(意図の有無にかかわらず責任が存在するという概念)を用いて、危害と責任の理解が刑事司法制度を超えて児童福祉へとどのように拡張されるべきかを問い、意図しない危害であっても説明責任を伴うことを示唆している。
- 「二重の周縁化」の概念: 本論文は、既存の脆弱性(人種、ジェンダーアイデンティティ、障害、性的指向)とシステムへの関与が交差することで生じる複合的なトラウマが、特定の集団においてより深刻な結果を招くことを強調している。
- 実習セミナーによる教育学的転換: 著者は、実習セミナーを重要な介入の場として特定している。従来の教室での学習とは異なり、これらのセミナーは理論と実践的な経験を結びつける場であり、学生が罰を恐れることなく、倫理的ジレンマ、権力構造、およびシステムによる危害を処理するための安全な空間を提供する。
- 教育のための3部構成のRJフレームワーク:
- 遭遇(Encounter): ケーススタディを超えて、システムから直接的な影響を受けたコミュニティのメンバー(例:元フォスターユース、親)との構造化された倫理的な接触を促進する。これは、理論的な抽象化よりも、生きた経験を中心に据えることを目的とする。
- 修復(Repair): 学生の学習を、単に危害を特定することから、内省、説明責任、および関係性の回復を通じて積極的に対応することへと移行させる。これには、コミュニティ参加者への補償や、修復的カンファレンスのロールプレイ・シミュレーションへの参加が含まれる。
- 変容(Transformation): 学生が、繰り返される危害を生み出す構造、政策、および専門的な規範に対して、単にその中で機能するのではなく、それらを批判的に検証し、異議を唱える準備をさせる。
結果と知見
理論的な論文であるため、実験的な結果は報告していない。しかし、既存のデータを統合することで、問題の深刻さを実証している:
- システム的な不平等: 黒人等のBIPOCの若者は、白人の仲間と比較してフォスターケアへの過剰な代表が見られ、家族との再統合や養子縁組の割合が低い。
- LGBTQ+の格差: フォスターケアにおけるLGBTQ+の若者は、一般人口と比較して3倍高い割合で自身をそう特定しており、養親による拒絶に直面する割合が高く、ホームレス状態や少年司法人口に不釣り合いに多く含まれている。
- 健康および教育の成果: フォスターユースは、非フォスターユースと比較して、身体的疾患、メンタルヘルスの障害(最大80%)、自殺念慮、および学校での停学・中退率が著しく高い。
- 理論的結論: 分析は、現在の教育的アプローチが現状を維持させていると結論づけている。対照的に、RJの原則を統合することは、「関係的説明責任」、「倫理的レジリエンス」、および「批判的意識」を備えた実務者を育成するための経路を提供するとされている。
意義と主張
本論文は、意味のある児童福祉改革は政策の変化のみによって達成されるのではなく、専門家としてのアイデンティティと倫理的責任の根本的な再構築が必要であると主張している。本研究の意義は、以下の点にある:
- 危害の防止: 学生が労働力として現場に入る「前」に、社会福祉教育の中にRJを組み込むことで、専門家が危害のサイクルを永続させるのではなく、それを遮断できる能力を備えることができる。
- システム的な修復: RJは、システムも個人と同様に危害を及ぼし得ること、そして修復に取り組まなければならないことを認めるための枠組みを提供する。これにより、焦点は「保護」(しばしば分離を意味する)から、「癒やし」と「関係的説明責任」へと移行する。
- 教育的責務: 本論文は、社会福祉教育が正義に関する抽象的な議論を超えて、修復的実践に必要な価値観とスキルを積極的に練習する場となるべきだと主張している。被危害者の声を中央に据え、謙虚さと説明責任の文化を育むことで、長年疑問視されることなく存在してきた「システム的な亀裂」に対処し始めることができる。
著者は、システム的な変革は複雑であり、漸進的なものであることを認めつつ、控えめなトーンを維持している。本論文は、RJを万能薬(パナケア)としてではなく、児童福祉の意図を尊重しつつ、その歴史的かつ継続的な失敗に向き合うための必要な「修復的架け橋」として位置づけている。
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