Localizing the Sustainable Development Goals in Rural Indonesia Using Evidence from North Sumatra

Imagine o mundo como um videogame gigante e complexo onde todos estão tentando subir de nível juntos. Os "Objetivos de Desenvolvimento Sustentável" (ODS) são como um grande guia de referência global ou um registro de missões lançado pela ONU em 2015. Este guia de referência lista 17 grandes missões, como "Erradicar a Pobreza", "Fome Zero" e "Água Limpa", que cada país deve enfrentar. Mas aqui está a parte complicada: só porque os designers do jogo escreveram as regras não significa que todos os jogadores saibam jogar. É aqui que entra a "localização". É o processo de pegar essas regras globais gigantescas e descobrir como realmente usá-las em seu próprio bairro, vila ou cidade específica. Pense nisso como traduzir uma receita escrita para uma cozinha profissional em algo que você possa realmente cozinhar em um fogareiro de acampamento minúsculo.

O artigo que estamos analisando mergulha em como essa tradução está acontecendo nas vilas rurais da Indonésia. Ele foca em duas ideias principais: Capital Social (que é como os "pontos de amizade" ou a confiança que uma comunidade construiu entre si) e Glocalização (uma palavra chique para como as ideias globais são ajustadas para se adequar à cultura local). Os autores estão curiosos sobre uma questão específica: só porque uma vila tem o livro de regras global, isso significa que eles estão realmente jogando bem o jogo? Ou eles estão apenas fingindo ler as instruções enquanto o jogo real está acontecendo em outro lugar? Isso importa porque, se os objetivos globais não chegarem de fato às pessoas no terreno, todo o plano de "subir de nível" falha, e as pessoas continuam presas nos mesmos ciclos antigos de pobreza e desigualdade.

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A Missão da Vila: Um Conto de Duas Vilas

Neste estudo, os pesquisadores Badaruddin e sua equipe viajaram para duas vilas em Sumatra do Norte, Indonésia, para ver como a "missão" dos ODS estava se desenrolando. Eles escolheram dois personagens muito diferentes para sua história: Melati II, uma vila que parecia estar jogando o jogo com um pouco mais de estratégia, e Air Hitam, uma vila que parecia estar lutando com os controles.

Os pesquisadores não olharam apenas para planilhas; eles conviveram com os moradores das vilas, ouviram suas histórias e observaram como as reuniões realmente funcionavam. Eles estavam procurando sinais de Capital Social (confiança e trabalho em equipe) e Glocalização (como os grandes objetivos globais estavam sendo adaptados à vida local).

O Jogador "Proativo": Melati II

Melati II era a vila que parecia estar com as coisas sob controle. Quando os pesquisadores olharam para seus planos oficiais, viram os objetivos dos ODS escritos ali mesmo nos documentos. Os líderes da vila falavam sobre redução da pobreza e melhorias na saúde, e tinham até uma "Empresa Propriedmente da Vila" (um negócio local gerido pela vila) tentando ajudar as pessoas a ganhar dinheiro.

No entanto, mesmo nesta vila "proativa", havia um erro de sistema (glitch). Os pesquisadores descobriram que, embora os oficiais conhecessem as regras dos ODS, os moradores comuns não entendiam realmente o assunto. Um jovem da vila disse: "Eu sei que a vila tem programas para saúde e educação, mas não sei o que são os ODS. Nós apenas participamos das reuniões da vila".

Era como se os líderes da vila estivessem lendo o guia de estratégia, mas o resto da equipe estivesse apenas comparecendo ao jogo porque foi instruída a isso. Os moradores confiavam em seus líderes e compareciam às reuniões, mas não estavam realmente cocriando o plano. Eles eram jogadores passivos, esperando por instruções em vez de moldar o jogo por conta própria. A vila tinha fortes "pontos de amizade" (capital social), mas eles eram usados principalmente para seguir ordens, não para construir algo novo juntos.

O Jogador "Restringido": Air Hitam

Air Hitam era um desafio maior. Aqui, a conexão com os objetivos globais era ainda mais vaga. Os planos da vila não mencionavam os ODS com frequência, e os líderes admitiram que estavam lutando com o básico. Eles tinham um negócio local (uma VOE) que alugava tendas e mantinha um pequeno programa de poupança, mas estavam travados.

"Queremos melhorar a VOE", disse um residente, "mas precisamos de orientação e treinamento de pessoas de fora. Sem apoio, é difícil fazer o negócio crescer".

Esta vila era como um jogador que tem o console do jogo, mas não tem o controle. Eles tinham o desejo de jogar, mas careciam das habilidades técnicas, da equipe e das ferramentas digitais para sequer inserir seus dados no sistema. Os pesquisadores descobriram que, mesmo quando os líderes da vila queriam fazer a coisa certa, o próprio sistema estava quebrado. Às vezes, a internet não funcionava ou o sistema de entrada de dados travava, atrasando seus relatórios. Eles estavam presos em um ciclo de "modo de sobrevivência", tentando resolver problemas imediatos em vez de planejar para os objetivos de longo prazo.

A Grande Revelação: O Abismo entre o Mapa e o Território

Após investigar ambas as vilas, os pesquisadores encontraram um padrão que se aplica a muitos lugares, não apenas a estas duas. A principal descoberta é que ter os objetivos globais no papel não significa que a vila esteja realmente vivendo-os.

1. É majoritariamente "Incidental", não Intencional: Esta é a maior surpresa. O estudo descobriu que o alinhamento dos ODS no desenvolvimento das vilas existe, mas é amplamente incidental em vez de ser o resultado de um planejamento sistemático ou intencional. Os objetivos aparecem nos planos, mas frequentemente por acidente, ou apenas porque se encaixavam em um projeto que já estava acontecendo, não porque a vila se sentou e disse: "Vamos construir toda a nossa estratégia baseada nestes 17 objetivos". É como colocar um sinal de "Reciclar" em uma lixeira porque você viu um em uma revista, não porque você tem um plano real para gerenciar seus resíduos.
2. A Armadilha do "Top-Down" (De Cima para Baixo): O maior problema é que as ideias vêm do topo (o governo) e escorrem para baixo, mas não brotam de baixo (as pessoas). Os moradores são tratados como passageiros, não como motoristas. Eles comparecem às reuniões, mas não têm realmente voz sobre o destino.
3. Amizade não é o suficiente: Ambas as vilas possuíam fortes laços sociais. As pessoas confiavam umas nas outras e em seus líderes. Mas os pesquisadores sugerem que a confiança sozinha não é suficiente para resolver grandes problemas. Você precisa de conexões de "ponte" (bridging) também — ligações com universidades, especialistas externos e o setor privado. Sem esses ajudantes externos, as vilas são como um grupo de amigos tentando construir um foguete com apenas as ferramentas que têm em sua garagem. Eles precisam de um mecânico da cidade para ajudá-los.
4. O Meio Ambiente é o Objetivo Esquecido: Enquanto as vilas tentavam resolver a pobreza e a saúde, o meio ambiente estava ficando em segundo plano. Quando as pessoas estão preocupadas com a próxima refeição, muitas vezes não conseguem se preocupar em salvar as árvores ou o solo. Os objetivos globais pretendem equilibrar os três (pessoas, planeta, lucro), mas nestas vilas, a parte do "planeta" estava se perdendo na pressa para sobreviver.

O que o Artigo Descarta

Os autores são muito claros sobre o que este estudo não é. Eles não estão dizendo que todas as vilas da Indonésia são exatamente como Melati II ou Air Hitam. Eles não afirmam que os ODS falharam completamente. Em vez disso, eles estão descartando a ideia de que simplesmente passar uma lei ou escrever um plano é suficiente para fazer as coisas funcionarem. Eles argumentam contra a ideia de que a "descentralização" (dar poder às vilas locais) significa automaticamente "democracia" ou "boa participação". Só porque o poder é local não significa que as pessoas estejam realmente no comando.

O Quão Certos Eles Estão?

Os pesquisadores estão confiantes em suas observações, mas são cautelosos com suas conclusões. Eles usaram uma abordagem de "estudo de caso múltiplo", o que significa que olharam profundamente para apenas estas duas vilas. Eles sugerem que suas descobertas provavelmente refletem um padrão maior visto em outras partes da Indonésia e até em outros países, mas não afirmam ter a resposta final para cada vila individual na Terra. Eles descobriram que o abismo entre o "mapa global" e o "território local" é real e significativo.

A Conclusão

Então, qual é a lição desta aventura? Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável são um ótimo mapa, mas um mapa é inútil se as pessoas que caminham pelo caminho não sabem para onde estão indo ou como ler a bússola. Nestas vilas indonésias, o mapa está lá, mas a bússola está um pouco instável.

Para fazer o jogo funcionar, os pesquisadores sugerem que as vilas precisam de mais do que apenas confiança entre vizinhos. Elas precisam de capacitação (treinamento e ferramentas), colaboração com especialistas externos (o modelo "penta-helix" envolvendo governo, comunidade, academia, empresas e mídia) e uma mudança da "participação passiva" (apenas comparecer) para a "cocriação ativa" (realmente projetar o jogo).

Até que os moradores possam segurar o controle e pilotar o navio por conta própria, os objetivos globais permanecerão um sonho distante em vez de uma realidade diária. O artigo sugere que o verdadeiro sucesso não virá de uma melhor documentação, mas de melhores conversas e parcerias reais que transformem a "missão global" em uma aventura local que todos estejam animados para jogar.