Tax Income and Income Inequality in Vietnam Using Provincial-Level Evidence
Este estudo analisa dados de nível provincial no Vietnã de 2010 a 2022 e constata que, embora a receita fiscal total tenha pouco impacto na desigualdade de renda, a intensidade da arrecadação de impostos locais, na verdade, exacerba as disparidades regionais, sugerindo que as políticas de gastos governamentais são mais críticas do que o sistema tributário para reduzir a desigualdade.
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Na complexa maquinaria da economia de uma nação, duas alavancas são frequentemente acionadas para tentar tornar a vida mais justa para todos: arrecadar dinheiro por meio de impostos e gastar esse dinheiro em serviços públicos. Os impostos são os fundos que os governos reúnem de pessoas e empresas, enquanto a desigualdade de renda é a medida de quão desigualmente esse dinheiro é distribuído entre a população. Idealmente, um sistema tributário atua como uma mão gentil, tirando um pouco mais daqueles que têm abundância e usando esses recursos para apoiar aqueles que têm menos, suavizando assim as lacunas entre ricos e pobres. Por décadas, o Vietnã tem sido uma história de rápido crescimento econômico, retirando milhões da pobreza, mas uma questão persistente permanece: será que a forma como o país arrecada seus impostos realmente ajuda a fechar a lacuna entre suas regiões mais ricas e as mais pobres, ou deixa a divisão intocada?
Uma investigação recente sobre esta questão analisou de perto os registros financeiros de cada província do Vietnã ao longo de um período de doze anos, de 2010 a 2022. Os pesquisadores reuniram dados sobre quanto dinheiro cada região arrecadou em impostos e os compararam com a medida de desigualdade dentro dessa mesma região. Eles dividiram a receita tributária em suas principais partes: dinheiro arrecadado sobre os ganhos das pessoas, dinheiro arrecadado sobre a venda de bens e serviços, e dinheiro arrecadado pelas próprias autoridades locais. Ao examinar essas figuras lado a lado com o tamanho econômico de cada província, o estudo visou ver se o sistema tributário estava atuando como uma ferramenta de justiça ou se era simplesmente uma forma de reunir fundos sem alterar quem possuía o quê.
As descobertas revelaram uma surpreendente falta de movimento. Quando os pesquisadores observaram o montante total de dinheiro de impostos arrecadados em todo o país, descobriram que não havia evidência clara de que isso estivesse tornando a desigualdade de renda menor. De fato, os dados sugeriram que o sistema tributário geral no Vietnã não está fazendo muito atualmente para reduzir a lacuna entre ricos e pobres em diferentes províncias. Este resultado manteve-se verdadeiro mesmo quando os pesquisadores olharam especificamente para os impostos sobre a renda pessoal ou impostos sobre bens e serviços. Nenhum desses principais tipos de impostos mostrou uma capacidade significativa de nivelar o campo de jogo durante os anos estudados.
No entanto, a história mudou ligeiramente quando os pesquisadores focaram em quanto dinheiro de impostos era arrecadado localmente em relação ao tamanho da economia local. Eles descobriram que, nas províncias onde as autoridades locais dependiam mais fortemente de suas próprias arrecadações de impostos em relação à sua produção econômica, a desigualdade de renda tendia, de fato, a ser maior. Isso sugere que a forma específica como os impostos locais são arrecadados pode estar ampliando as diferenças entre as províncias em vez de estreitá-las. Parece que a estrutura atual da arrecadação de impostos local pode, inadvertidamente, favorecer áreas que já são mais prósperas, ou colocar um fardo mais pesado sobre aqueles que menos podem arcar com ele, embora o estudo note que isso é uma associação e não uma regra simples de causa e efeito.
Os pesquisadores concluíram que, embora a coleta de impostos seja essencial para administrar um país, o sistema tributário sozinho não é a força primária que impulsiona a igualdade no Vietnã. Em vez disso, as evidências apontam para os gastos públicos como a ferramenta mais poderosa para a mudança. O estudo sugere que a forma como o governo escolhe usar o dinheiro que arrecada — investindo em educação, saúde, habitação e apoio social — é provavelmente muito mais importante para reduzir a desigualdade do que o método específico de arrecadação dos impostos. Para os formuladores de políticas, isso significa que simplesmente pedir mais receita tributária não resolverá o problema das regiões desiguais. Para realmente fazer a diferença, o foco deve mudar para o desenho de um sistema tributário que seja mais justo em sua estrutura e, mais criticamente, para a direção dos fundos públicos de formas que apoiem diretamente as famílias mais vulneráveis e as áreas subdesenvolvidas. O caminho para um Vietnã mais igualitário, sugere os dados, reside menos no livro contábil do cobrador de impostos e mais no plano de gastos do governo.
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