Freezing One Front? Bilateral Ceasefires and the Composition of Armed Violence under Colombia's "Total Peace," 2018–2025
Este artigo utiliza dados de nível de evento e modelos de diferença em diferenças para demonstrar que os cessar-fogos bilaterais da Colômbia com grandes grupos armados entre 2023 e 2025 reduziram com sucesso a violência baseada no Estado em 86–94% sem desencadear um deslocamento detectável de ataques letais contra grupos rivais, desafiando a hipótese de que tais tréguas foram exploradas para expandir a violência intergrupal; contudo, os efeitos sobre a violência contra civis permanecem inconclusivos, não sendo possível confirmar ou descartar um deslocamento de ataques para este alvo.
Artigo original sob licença CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Esta é uma explicação gerada por IA do artigo abaixo. Não foi escrita pelos autores. Para precisão técnica, consulte o artigo original. Ler aviso legal completo
No estudo de conflitos armados, a paz raramente é um momento único e silencioso; é frequentemente um arranjo frágil onde o combate para em um lugar enquanto continua em outro. Quando governos e grupos rebeldes assinam uma trégua, surge um temor comum: que a pausa na violência seja meramente uma mudança tática. A lógica sugere que, se um grupo para de lutar contra o Estado, ele pode simplesmente voltar suas armas contra gangues rivais ou civis vulneráveis para tomar território ou recursos. Essa ideia, conhecida como deslocamento, implica que um cessar-fogo não reduz a violência no geral, mas apenas a move para uma frente diferente. Compreender se essa mudança realmente acontece é crucial para formuladores de políticas que tentam encerrar guerras, pois, se as tréguas apenas redirecionarem o derramamento de sangue em vez de pará-lo, a própria estratégia pode estar falha.
Esta questão está no cerne de uma análise recente da política de "Paz Total" da Colômbia, um experimento ousado lançado em 2022, no qual o governo tentou negociar cessar-fogos com quase todos os grupos armados do país simultaneamente. Entre 2023 e 2025, o governo emitiu uma série de decretos que interromperam temporariamente os combates com grupos que variavam desde o Exército de Libertação Nacional até várias facções de ex-rebeldes e organizações criminosas. Críticos e observadores apontaram rapidamente um padrão preocupante: enquanto os confrontos entre o Estado e esses grupos específicos caíram, a violência entre diferentes grupos armados e os ataques contra civis pareceram aumentar. A narrativa predominante era que os cessar-fogos haviam falhado, permitindo que os grupos usassem seu alívio para lutar entre si pelo controle.
No entanto, um olhar mais atento aos dados conta uma história diferente. O pesquisador por trás deste estudo, Alfredo Merlet, tratou o conflito colombiano como um experimento natural. Ao utilizar registros detalhados de eventos violentos e as datas exatas dos decretos do governo, ele foi capaz de rastrear o que aconteceu com grupos específicos durante suas tréguas em comparação com o que aconteceu com grupos que não estavam cobertos por uma trégua no mesmo período. A análise focou em três tipos de violência: o combate entre o Estado e grupos armados, o combate entre diferentes grupos armados e a violência direcionada a civis. O objetivo era ver se a redução no combate ao Estado era simplesmente equilibrada por um aumento nos outros dois tipos de violência.
Os resultados foram claros e surpreendentes. Quando um grupo estava sob um cessar-fogo, o combate entre esse grupo e o Estado caiu drasticamente, cerca de 86 a 94 por cento. Isso confirmou que as tréguas eram eficazes em deter a violência específica que foram desenhadas para interromper. Mas, contrariamente à crença generalizada de que essa energia seria redirecionada para outro lugar, os dados não mostraram evidências de que os grupos cobertos tenham aumentado seus ataques contra rivais; de fato, ao observar os grupos que faziam parte da trégua, o número de eventos violentos nos quais eles estavam envolvidos contra outros grupos armados não aumentou; em alguns casos, até caiu. Quanto à violência contra civis, os resultados foram inconclusivos, não permitindo confirmar ou descartar um deslocamento para esse tipo de ataque.
A confusão que levou à teoria do "deslocamento" veio de observar o país como um todo, sem separar os grupos. Em toda a Colômbia, a violência entre diferentes gangues armadas aumentou acentuadamente após 2023. No entanto, esse aumento estava acontecendo com todos, incluindo os grupos que não tinham nenhum cessar-fogo. Como a violência geral estava subindo, uma simples comparação de "antes e depois" fazia parecer que os grupos da trégua eram os causadores do surto. Quando o pesquisador comparou os grupos da trégua com os grupos que não estavam em trégua durante os mesmos meses, a ilusão desapareceu. Os grupos da trégua não estavam lutando mais do que seus vizinhos; eles estavam simplesmente fazendo parte de uma escalada em todo o país que nada tinha a ver com seus acordos específicos.
O estudo também observou o que aconteceu após o término das tréguas. Um temor comum é que os grupos usem uma pausa para se rearmar e depois retornem ao combate com uma intensidade ainda maior. Os dados também não sustentaram isso. No ano seguinte ao término de uma trégua, a violência envolvendo esses grupos permaneceu mais baixa do que fora antes do início do acordo. Não houve um retorno a um nível superior à linha de base. Isso sugere que os grupos não usaram o tempo para preparar um contra-ataque massivo, nem houve evidências conclusivas de que tenham mudado seu foco para aterrorizar civis para compensar sua incapacidade de lutar contra o Estado.
As descobertas sugerem que o fracasso da política de "Paz Total" na Colômbia não foi porque os cessar-fogos causaram o deslocamento da violência para outro alvo de combate entre grupos. Em vez disso, a política teve dificuldades porque as outras frentes da guerra estavam escalando por razões que os cessar-fogos individuais não podiam deter. A violência entre gangues rivais era impulsionada por uma competição profunda pelo controle de território e lucros ilegais, forças que operavam independentemente dos acordos do governo com grupos específicos. Os cessar-fogos conseguiram congelar a linha de frente entre o Estado e os rebeldes, mas não puderam deter a guerra que rugia entre os próprios rebeldes.
Essa distinção é vital para entender os limites das negociações de paz. As tréguas fizeram o que deveriam fazer: interromperam o combate entre os signatários e o governo. Elas não resolveram, contudo, o conflito mais amplo. O aumento da violência que os observadores viram não foi um efeito colateral dos acordos de paz, mas uma escalada paralela e separada que afetou a todos no país. A lição é que, embora os cessar-fogos bilaterais possam pausar batalhas específicas, eles não podem, por si só, resolver uma guerra complexa e de múltiplos lados, onde os motores da violência estão enraizados na luta pelo controle de terras e recursos. Para reduzir verdadeiramente a violência, esforços futuros podem precisar abordar diretamente a competição entre grupos armados, em vez de assumir que interromper uma luta interromperá automaticamente as outras.
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