Circumventing EU Sanctions through Third-Country Refining: Evidence from Russian Oil Trade
Unter Verwendung eines Gravitationsmodells und eines Event-Study-Rahmens liefert diese Arbeit Belege dafür, dass China, Indien und die Türkei als zentrale Vermittler bei der Umgehung von EU-Sanktionen agiert haben, indem sie nach den Beschränkungen im Jahr 2022 russisches Rohöl importierten und raffinierte Produkte an die EU exportierten.
Originalarbeit lizenziert unter CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dies ist eine KI-generierte Erklärung des untenstehenden Papers. Sie wurde nicht von den Autoren verfasst oder gebilligt. Für technische Genauigkeit konsultieren Sie das Originalpaper. Vollständigen Haftungsausschluss lesen
In der Welt des globalen Handels nutzen Nationen oft wirtschaftliche Sanktionen, um Regierungen unter Druck zu setzen, mit denen sie uneins sind. Diese Sanktionen wirken wie ein Zaun, der bestimmte Waren daran hindert, Grenzen zu überqueren, um die Wirtschaft eines Gegners zu schwächen. Als die Europäische Union beschloss, kein Öl mehr direkt aus Russland zu kaufen, nachdem die Invasion der Ukraine begann, zog sie eine scharfe Linie in den Sand: Kein russisches Rohöl durfte mehr in ihre Häfen gelangen. Die Regeln darüber, was nach der Verarbeitung dieses Öls geschieht, sind jedoch weitaus komplexer. Rohöl ist ein Rohstoff, der zu nutzbaren Kraftstoffen wie Benzin und Diesel raffiniert werden muss. Die Sanktionen verboten den direkten Import des russischen Rohöls, untersagten jedoch nicht explizit den Import der fertigen Kraftstoffprodukte, selbst wenn diese Produkte ursprünglich aus russischem Öl hergestellt wurden. Dies schuf eine potenzielle Lücke im Zaun. Wenn ein Land das vergünstigte russische Öl kaufen, es zu Kraftstoff raffinieren und diesen Kraftstoff dann nach Europa verkaufen konnte, würde das Öl die Verbotslinie effektiv umgehen. Die Frage für Ökonomen und politische Entscheidungsträger war, ob diese Gesetzeslücke in großem Maßstab genutzt wurde, wodurch der globale Ölmarkt zu einem Versteckspiel wurde, bei dem der Ursprung des Kraftstoffs durch eine Änderung seiner Form verschleiert wurde.
Die Forscher Tadashi Ito und Kiyoyasu Tanaka machten sich daran herauszufinden, ob diese spezifische Art der Umgehung tatsächlich stattfindet. Sie konzentrierten sich auf den Zeitraum nach Beginn der Sanktionen Ende 2022 und suchten nach einem sehr spezifischen Muster im Ölfluss. Ihre Hypothese war unkompliziert: Wenn die Sanktionen über Drittländer umgangen würden, würden diese Länder plötzlich massive Mengen an russischem Rohöl kaufen, und gleichzeitig würde die Europäische Union plötzlich massive Mengen an raffinierten Kraftstoffen aus denselben Ländern kaufen. Um dies zu testen, untersuchten sie globale Handelsdaten und suchten nach einer synchronisierten Verschiebung, die nicht durch normale Marktveränderungen erklärt werden konnte. Sie identifizierten drei wahrscheinliche Kandidaten für diese Rolle: China, Indien und die Türkei. Diese Nationen wurden gewählt, weil sie eine freundschaftliche politische Beziehung zu Russland pflegen, über die massive industrielle Kapazität verfügen, die zur Verarbeitung von schwerem russischem Öl erforderlich ist, und über bestehende Handelsbeziehungen verfügen, die einen solchen Wechsel praktikabel machen.
Die Daten offenbarten eine dramatische und plötzliche Neuausrichtung des Ölhandels, die perfekt mit der Umgehungshypothese übereinstimmt. Vor den Sanktionen waren die Handelsströme zwischen Russland und diesen Zwischenländern relativ stabil. Unmittelbar nach Inkrafttreten der Verbote änderte sich jedoch das Muster. Die Importe von russischem Rohöl nach China und Indien stiegen um enorme Margen an, mit einem Sprung von 272 Prozent im Jahr 2022, über 5.000 Prozent im Jahr 2023 und mehr als 10.000 Prozent im Jahr 2024. Dies war keine graduelle Anpassung, sondern ein scharfer, unmittelbarer Wendepunkt. Gleichzeitig importierte die Europäische Union signifikant mehr raffinierte Erdölprodukte aus denselben Ländern. Das Volumen dieser raffinierten Kraftstoffimporte aus China, Indien und der Türkei stieg um 63 Prozent im Jahr 2022, verdoppelte sich fast im Jahr 2023 und blieb auch 2024 hoch. Der Zeitpunkt dieser beiden Ereignisse – der massive Zustrom von rohem russischem Öl in die Zwischenländer und der massive Abfluss von raffiniertem Kraftstoff aus ihnen nach Europa – geschah Hand in Hand. Diese synchronisierte Verschiebung deutet darauf hin, dass der Rohstoff tatsächlich in diese Länder verschifft, verarbeitet und dann als neues Produkt nach Europa gesandt wurde.
Um sicherzustellen, dass diese Ergebnisse nicht bloß ein Zufall oder das Ergebnis anderer Marktkräfte waren, verglichen die Forscher diese Resultate mit anderen Ländergruppen. Sie betrachteten Nationen, die ebenfalls Sanktionen gegen Russland verhängt hatten, wie die Vereinigten Staaten, Kanada, Australien und Japan. Diese Länder zeigten nicht dasselbe Muster; sie erhöhten ihre Importe von raffinierten Kraftstoffen aus den Zwischenländern nicht. Darüber hinaus untersuchten die Forscher EU-Mitgliedstaaten, die vom Rohölverbot ausgenommen waren, wie Tschechien, Ungarn und die Slowakei, die weiterhin direktes russisches Öl über Pipelines beziehen konnten. Diese ausgenommenen Nationen erhöhten ihre Importe von raffinierten Kraftstoffen aus den Zwischenländern nicht, während dies die sanktionierenden EU-Nationen taten. Dieser Kontrast bestätigt, dass der Anstieg der raffinierten Kraftstoffimporte spezifisch durch die Notwendigkeit getrieben wurde, das Verbot des direkten Imports von Rohöl zu umgehen, und nicht durch eine allgemeine Steigerung der weltweiten Nachfrage nach Kraftstoff.
Die Studie kommt zu dem Schluss, dass die Sanktionen, obwohl sie erfolgreich darin waren, direkte Importe von russischem Rohöl zu stoppen, unbeabsichtigt einen Pfad geschaffen haben, über den das Öl in einer anderen Form in den europäischen Markt zurückkehren konnte. Die Forscher fanden heraus, dass China und Indien als die primären Zentren für diesen Prozess hervorgingen und als entscheidendes Bindeglied fungierten, das es ermöglichte, russisches Öl legal zu raffinieren und an Europa zu verkaufen. Da der molekulare Ursprung nicht direkt rückverfolgbar ist, kann der exakte Prozentsatz an russischem Öl, der in jedem nach Europa verkauften Barrel Kraftstoff verborgen ist, nicht direkt gemessen werden, aber die Handelsvolumina erzählen eine klare Geschichte. Die Daten legen nahe, dass die Sanktionen effektiv durch einen Prozess der Transformation umgangen wurden, bei dem der Rohstoff gekauft, verändert und wieder verkauft wurde. Dieser Befund unterstreicht eine bedeutende Herausforderung bei der Gestaltung wirtschaftlicher Sanktionen: Das Verbot eines Rohstoffs ist oft unzureichend, wenn die Regeln nicht auch die Fertigprodukte berücksichtigen, die daraus hergestellt werden können, insbesondere wenn die Länder, die diese Materialien verarbeiten, über die Kapazität und den politischen Willen dazu verfügen.
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