Urban Design as Figural Practice: The Nusantara Case
本論文は、インドネシアの新首都ヌサンタラにおけるトップダウン型の計画とコミュニティの関与との間の緊張関係が、いかにしてしばしば静的で排他的なビジョンへと崩壊してしまうかを批判し、その代わりに、都市の創造過程において都市設計が俯瞰と帰結を統合する動的な未来を持続させるために、「形象的（フィギュラル）」という媒体を活用した「形象的実践（フィギュラル・プラクティス）」を提案するものである。
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都市は単なる建物や道路の集合体ではない。それは、そこに住む人々、それを取り巻く生態系、そして人々が語る物語によって、その物理的な配置が絶えず形作られていく、生きたシステムである。数十年にわたり、都市デザインの分野は根本的な分裂に苦しんできた。一方には、未来に向けて完璧な計画を描く地図製作者のように、上空から都市を眺めようとする衝動がある。もう一方には、計画が人々の実際の生活と衝突することもしばしばある、コミュニティや自然という、より複雑で混沌とした現実の中に深く関わろうとする必要性がある。この緊張関係は、修正すべき欠陥ではなく、必要なバランスである。都市が建設される際、課題は、未来が変更不可能な固定されたイメージになってしまう前に、いかにして大局的な視点と地上レベルの結果を結びつけ続けるかにある。この問いは、急速な都市化が伝統的な計画による現地の声の反映や環境保護の能力を追い越してしまうグローバル・サウスにおいて、特に切実なものとなっている。
モナシュ大学のインドネシアの研究者であるスティーブン・ケアーンズは、新しい論文の中で、インドネシアの東カリマンタン州に建設されている新首都ヌサンタラの創設において、この緊張がどのように展開しているかを検証している。このプロジェクトは野心的だ。ジャカルタへの負荷を軽減し、他国が模倣できる持続可能な開発のモデルとなることを意図した「フォレスト・シティ（森林都市）」を目指している。しかし、批判者たちは、ヌサンタラの建設プロセスは閉鎖的であり、あまりにも速いスピードで進み、そこに既に存在する先住民コミュニティや生態系を排除していると主張してきた。ケアーンズは単にこれらの批判に同意するのではない。むしろ、もし都市デザインが彼らの観察を真剣に受け止め、それを用いて異なる種類の都市を築くとしたら、都市デザインはどうなり得るのかを問うている。彼は、都市を「宣言されるべき完成した製品」としてではなく、「今なお書かれ続けている進行中の物語」として扱う「フィギュラル・プラクティス（形象的実践）」と呼ばれる手法を提案している。
ケアーンズの議論の核心は、地図やデジタルモデル、公式計画を通じて都市を表現する方法が、しばしば都市を切り刻んでしまうという点にある。川は洪水管理のための青い線として描かれ、森は観光のための緑地帯として、そして墓地は取り壊されるべき空白のスペースとして描かれることがある。そうすることで、計画は都市を理解しやすく管理しやすいものにするが、その場所を意味のあるものにしている深い繋がりを失ってしまう。川は単なる水ではない。それは漁業や入浴、そして先祖を記憶するための場所である。森は単なる風景ではない。それは生息地であり、生命の源である。デザインのプロセスが、こうしたクリーンで高次元なイメージだけに焦立すると、都市を維持しているもの自体が排除されてしまう。ケアーンズは、これら異なる現実を一つの完璧な絵に押し込めようとするのではなく、デザイナーが「フィギュラル・ミディアム（形象的媒体）」を創り出すべきだと示唆している。これは、都市が作られている最中に、その場所の多様な営みが共に保持され、比較され、議論されるための空間である。
このアイデアを検証するために、ケアーンズは新首都の中心部を流れるセパク川を詳細に検討している。ヌサンタラの公式計画において、川はインフラストラクチャの一部として扱われている。すなわち、水源、洪水管理のための水路、そして新都市の景観としての背景である。それは機能的な対象であり、国家のニーズに奉仕する地図上の線である。しかし、地元のバリック族にとって、同じ川は「ライフワールド（生活世界）」である。そこは彼らが魚を獲り、体を洗い、死者を葬る場所である。それは記憶を保持し、彼らを先祖へと繋いでいる。川がダムや正規化された水路へと変貌するとき、それは単なる技術的な調整ではなく、一つの関係性の断絶を意味する。ヌサンタラに関する批判的な文献は、プロジェクトの速度と秘密主義がいかにこれらのローカルな現実を議論から追いやってきたかを既に記録している。ケアーンズは、この批判は単なる不満ではなく、異なる都市を想像し始めたデザインの実践そのものであると論じている。都市デザイナーの任務は、この実践を認識し、計画がコンクリートへと硬化してしまう前に、それを公式のプロセスへと取り入れることである。
ケアーンズは、都市が変化と議論に対して開かれた状態であり続けるための、「フィギュラル・ミディアム」を構築する3つの方法を概説している。第一に、「ステージ（舞台）」がある。デザイナーは、未来の都市の洗練された最終的なイメージを見せるのではなく、異なるバージョンの未来を並行して歩き、テストできる物理的またはデジタルの空間を創出すべきである。これにより、道路が墓地をどのように分断するか、あるいは防潮堤が川へのアクセスをどのように遮断するかといった、結果を可視化し、それが永続的なものになる前に確認することができる。第二に、「スクリプト（台本）」である。完成した計画に対してフィードバックを求めるのではなく、このアプローチでは、人々が代替案を「演じる」ことを促す。それはリハーサルのようなものであり、コミュニティは道路の異なるルートや水の管理方法を試行し、デザインを変更したときに何が起こるかを確認できる。これにより、意見の相違は、単に退けられるのではなく、異なる可能性を演じる創造的なプロセスへと変わる。最後に、「サポート（支持）」がある。これは、ステージやスクリプトで生成されたアイデアが、実際に最終決定へと確実に反映されるためのメカニズムである。これには、検討された代替案の記録を保持し、コミュニティの声が単に聞き届けられるだけでなく、都市を建設するための契約、基準、および建設スケジュールへと引き継がれることを保証することが含まれる。
この論文は、このアプローチが、大局的な視点や調整された計画を放棄することではないと示唆している。この規模の都市には、依然としてマスタープラン、データ、そしてインフラが必要である。違いは、その計画がどのように「保持されるか」にある。フィギュラル・プラクティスは、未来はまだ確定していないことを認め、計画を修正可能な状態に保つ。それは、都市が常に作られ、壊され、作り直されていることを認識するものである。ヌサンタラの場合、宣言された「緑豊かなスマートな首都」というイメージと、現地の現実との間の溝は依然として広い。この溝は失敗ではない。それは機会である。それは、都市がまだ形作られ得る空間である。川、森、そしてコミュニティを、除去すべき障害としてではなく、デザインプロセスにおける能動的な参加者として扱うことで、都市デザイナーは単なる模倣されるモデル以上のものを築くことができる。彼らは、その場所と人々に応える都市を築くことができるのである。
この取り組みの重要性は、インドネシアをはるかに超えて広がっている。ヌサンタラは、今後数十年の間にグローバル・サウスの都市がどのように建設されるかを示すデモンストレーション・モデル、テンプレートとして意図されている。もしデザインのプロセスが閉鎖的であり、それが奉仕すると謳う人々や生態系を排除した未来を宣言するものであるならば、そのモデルは伝播していくだろう。それは、他の都市がどのように計画され、資金提供され、統治されるかに影響を与えることになる。しかし、もしデザインのプロセスが、俯瞰的な視点とローカルな現実との間の緊張を保持することを学ぶことができれば、それは異なる道を提示できる。それは、都市が野心的で計画的でありながら、それでもなお、それを現実のものとしている声や生活に対して開かれていることが可能であることを示すことができる。目標は、あらゆる衝突を解決することでも、誰もが望むものを手に入れることを保証することでもない。目標は、都市について議論ができ、未来が争われ得、そしてデザインが、それが形作ろうとしている複雑で生きた世界に対して責任を負い続けることができるプロセスを創り出すことである。このようにして、都市デザインは、単に地図の上に描くことではなく、未来を生かし続けるための実践となるのである。
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