Guardianship Inversion and Enforcement Asymmetry: The US‑Iran Conflict in Comparative Perspective
本論文は、米国が国連安保理の守護者であると同時に米・イラン紛争における交戦当事者でもあるという二重の役割が、拒否権への特権的アクセスと証拠管理能力によって、形式的な制度的抑制を選択的なエスカレーションへと変容させ、執行力の非対称性を生み出していることを説明するために、「ガーディアンシップ・インバージョン（守護権の逆転）」という概念を導入するものである。
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国際法はしばしば、自転車にもトラックにも同じ赤信号で止まる交通信号のように、すべての人に平等に適用される一連の規則として想像されます。しかし現実には、平和を維持するために設計されたシステムは、その守護者として機能する強力な国家のグループに依存しています。これらの守護者は紛争を裁き、ルールを執行することになっていますが、ある新しい分析は、守護者のうちの一国が、自らが警察役を務めるべき戦争の当事者となった場合に何が起こるのかを問い直しています。核心となる問いは、強力な国家同士が衝突したときにルールが消失するかどうかではなく、槌を振るっている張本人が裁判官でもあるとき、ルールそのものがどのように不平等な道具へと変貌してしまうのかということです。このダイナミクスは、最も力を持つ側が紛争の物語（ナラティブ）を形作り、提示される証拠をコントロールし、より弱い国家に適用されるはずの報いから逃れることができる状況を生み出します。
2026年8月に発表されたクンレ・オラウンミによる研究論文は、米国とイランの間の紛争を調査することでこの問題を検討しています。この研究は、著者が「ガーディアンシップ・インバージョン（守護者の逆転）」と呼ぶ特定のメカニズムに焦点を当てています。この用語は、国連安全保障理事会の常任理事国――特別な拒否権と決定権を持つ国家――が、戦争の直接的な当事者、あるいは戦闘中の同盟国の保護者となった瞬間を指します。その国家は、公正に判断するために場を退く代わりに、その席に留まり続けます。その特権的な地位を利用して、紛争の記述方法に影響を与え、他のメンバーに提供される情報をフィルタリングし、機関が自らの行為に対して措置を講じることを阻止するのです。この研究は、これが単なる権力の濫用ではなく、守護者と当事者が同一人物であることによって、抑制のシステムが不平等な執行のシステムへと変質してしまう構造的な欠陥であると論じています。
論文は、2015年の核合意（包括的包括的共同行動計画：JCPOA）から始まる米国とイランの関係の歴史を辿ることで、その主張を構築しています。この合意は、両者が互いに信頼することを期待するのではなく、イランが爆弾を製造していないことを検証できる独立した査察官の体制を整えることで、不信感を管理するように設計されていました。しばらくの間、これは機能していました。査察官は、両者が依拠できる共通の真実の源を提供していたのです。しかし、米国が2018年にこの合意から離脱したとき、その共通の検証システムは崩壊し始めました。査察官が情報へのアクセスを失うにつれ、双方の政府は独自のインテリジェンスや最悪の仮定に依存するようになりました。論文は、この独立した知識の喪失がいかにして相手を「存亡に関わる脅威」と見なすことを容易にし、全面戦争への舞台を整えたかを示しています。
2025年から2026年にかけて、状況は直接的な軍事衝突へとエスカレートしました。米国とイスラエルはイランの核施設への攻撃を開始し、イランはミサイルとドローンによる攻撃で応じました。この暴力の最中も国連安全保障理事会は活動を続けていましたが、その行動は極めて不均衡なものでした。安保理は湾岸諸国に対するイランの攻撃を非難する決議を採択しましたが、米国が常任理事国として阻止権を持っていたため、米国やイスラエルに対して同様の措置を採択することはできませんでした。研究によれば、米国は決議を阻止するために拒否権を行使する必要さえありませんでした。米国がそうできるという事実を知っているだけで、投票が行われる前に安保理の行動が変わってしまうからです。これにより、両者が武力を行使している場合でも、制度が一方の側を裁くことはできても、もう一方の側を裁くことは構造的に不可能な状況が作り出されました。
研究では、このパターンが他の場所でも当てはまるかどうかを確認するために、3つの他の紛争と比較しています。ロシアとウクライナの間の戦争では、ロシアが常任理事国として自らの侵攻を非難することを安保理から阻止し、強制力を持たない別の機関へと問題を移しました。1982年のフォークランド諸島を巡る紛争では、別の常任理事国である英国が、それが英国の法的立場に有利に働く場合にはアルゼンチンに対する決議を容認しましたが、後に自国の軍事作戦を阻止するような措置は阻止しました。サヘル地域では、フランスの軍事作戦が国連ミッションによって調査されましたが、フランスが常任理事国であり主要なパートナーであったため、その調査結果はしばしば異議を唱えられたり、処罰への明確な道筋を欠いたりしました。これらの例は、問題が米国やイランに特有のものではなく、強力な国家が、自らが裁くべき戦いの席に座りながら戦っている場合に発生する繰り返される特徴であることを示唆しています。
研究によれば、これらの紛争の間、戦争のルールが消滅することはありません。むしろ、それらは断片化されます。国際システムの異なる部分が、問題の異なる断片を扱っています。国際原子力機関は核の安全性を監視しようとしましたが、攻撃を止めることはできませんでした。国際海事機関は船舶への攻撃を記録しましたが、敵対行為を終わらせることはできませんでした。安保理は一部の行為を非難できましたが、他の行為については非難できませんでした。この断片化は、世界中で多くのルールが適用されているように見えながらも、その執行が相互的ではないことを意味します。強力な国家は、自らが自衛のために行動していると主張し、その主張を裏付ける証拠をコントロールし、自らの行動に対して独立した機関が効果的に異議を唱えられないように、その地位を利用することができるのです。その結果、等しい抑制の欠如がさらなる暴力を助長し、それがまた「敵は武力によって阻止しなければならない永続的な危険である」という信念を強化するという循環が生じます。
著者は、解決策はこれらの強力な国家の特別な地位を廃止すること（それは起こりそうにありません）ではなく、彼らが争いに巻き込まれた際の振る舞いを変えることであると結論付けています。論文は、常任理事国が紛争の直接的な当事者である場合、その紛争に関連する措置の採決から自発的に退くべきであると提案しています。また、自らの権力を用いてなぜ行動を阻止しているのかを公に説明することも義務付けられるべきです。さらに、核査察官のような紛争を監視するシステムは、戦闘が発生した場合でも業務を継続できるよう保護される必要があります。目標は、これら守護者の特権をより可視化し、責任あるものにすることであり、それによって国際法が、強力な国家が自らを裁き、弱い国家がすべての人によって裁かれるための道具となるのを防ぐことです。研究は、こうした変更がなされない限り、国際秩序は、ルールが書面上には存在するものの、それを創設したまさにその国家たちを抑制する力を失っていくという緩やかな衰退のリスクを負っていると指摘しています。
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